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【关注两会】 汕头全国人大代表的“两会足迹”

新闻来源:南方日报 作者: 发布时间:2017年03月28日 我要分享

汕头自推动创文强管行动以来,城市面貌明显改变。资料图片

练江整治问题获多名代表关注。资料图片

区域交通协调发展,铁路建设是当前社会关注的热点之一。资料图片

近日,在中央电视台《新闻联播》栏目“新闻特写”的镜头里,出现了全国人大代表、汕头市委书记陈良贤的面孔。

“大政方针已经确定了,现在只有真抓实干,尤其是汕头,在粤东西北欠发达地区,更应该撸起袖子以实际行动贯彻好此次‘两会’精神。”面对央视的镜头,陈良贤的话语掷地有声。

除了接受央视采访,在中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山参加广东代表团参加审议时,陈良贤还作为其中一名代表,就汕头市创文强管工作进行了汇报。

比起以往,汕头在这次“两会”中受到了更多的关注。作为来自汕头的代表,汕头代表团也向“两会”带去更多的“汕头声音”:在深入调研的基础上,汕头市全国人大代表经过反复酝酿,共向大会提交建议9份。

这些建议,内容涵盖经济社会发展、民生事业等多个领域,包括练江流域综合整治、广州至汕尾时速350公路铁路延伸至汕头、华侨试验区改革创新扩大开放、中以(汕头)科技创新合作区建设、广东以色列理工学院建设等议题。

缘何来自汕头市的全国人大代表会把焦点对准这些议题?在这次大会上,汕头代表团如何认真履职,在“两会”上为汕头发声、为汕头鼓与呼?汕头又将如何贯彻“两会”精神,振兴发展?

整治“母亲河”建议

获30多名代表联名支持

在十二届全国人大五次会议上,李克强总理在政府工作报告中提到,“要加大生态环境保护力度。”而对于来自汕头的全国人大代表来说,“许母亲河一个未来,为练江整治奔走呼号”是他们的使命之一。

练江流域作为广东省粤东地区第三大河流和重要的母亲河之一,自上世纪90年代以来,随着流域经济粗放发展,练江水质逐渐恶化,水体发黑发臭,水质长期处于劣Ⅴ类,水污染防治形势十分严峻,已成为广东省水污染最严重的河流之一,被广东省确定为重点治理的河流,也是环保部公布“十三五”期间水质需改善的控制单元之一。

2015年,广东省政府出台实施《练江流域水环境综合整治方案(2014—2020年)》,大力推动练江流域整治工作。在汕头市,练江流域流经的潮阳区和潮南区更是在打好练江流域攻坚战上多次召开练江整治推进会,坚持“先截污,再清淤,后修复”的原则,着力推进断源截污、清淤排涝、生态修复。“河长制”“环保警察”等都成为汕头亮出的练江整治关键词。

尽管练江流域综合整治得到初步成效,练江水质有了一定好转,但距离整治目标以及群众的期望仍有较大距离,整治工作仍然任重道远、困难重重。

纵观近年来的全国“两会”,来自汕头的人大代表都曾为练江流域整治在“两会”上建言献策。今年“两会”,整治练江的“汕头声音”尤为响亮——陈良贤领衔提出《关于请求支持练江流域综合整治的建议》,引起广泛关注。

建议提出,将练江列入国家重污染河流整治计划,请环保部在编制练江控制单元水体达标方案、推广运用先进治污技术、环保专家技术指导等方面给予大力支持;将练江控制单元达标方案列入国家项目库,在水污染防治专项资金安排方面给予支持;将练江水利建设工程列入水利部重点建设项目管理,把防洪排涝与污染防治紧密结合,提高综合整治成效。

这一建议,得到刘昆、黄炳章、李丽丽等30多名全国人大代表联名支持,以期将练江列入国家重污染河流整治计划。

“这个建议得到了很多代表的支持,我们都希望能够引起国家重视,加大力度、缩短周期,尽可能把练江整治提升到国家的层面。”全国人大代表、天主教汕头教区主教黄炳章说。

创文强管“汕头探索”再次引起关注

在中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山参加广东代表团审议时,陈良贤作了题为《狠抓创文强管推动经济社会振兴发展》的发言,令创文强管的“汕头探索”再一次引起关注。

他提到,按照省委领导把“创文强管”作为汕头改进作风、推动发展重要抓手的指示精神,发挥汕头兼具百载商埠、经济特区、华侨众多、文化底蕴独特深厚的优势,立足补短板、促发展,紧紧抓住创建全国文明城市这个凝聚人心、推动发展的“牛鼻子”,在全市范围内开展“九大提升行动”。

通过数据可以看到,自汕头启动创文强管后,一批重点项目落地。去年,汕头GDP达到2080.5亿元,增长8.7%,增速居全省第二;固定资产投资增长24%,增速居全省第一;社会消费品零售总额增长12%。

政府工作报告指出,要加强社会主义精神文明建设,坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。陈良贤认为,这为汕头正在开展的“创文强管”行动指明了方向路径。

而汕头创文强管工作更是与目前省委、省政府的新形势相吻合。

当前,广东到了从“让一部分人、一部分地区先富起来”过渡到“先富帮后富,最终实现共同富裕”的阶段。省委、省政府的战略是倾斜粤东西北,加大支持粤东西北力度。在区域协调发展中,与汕头有关的项目不少,潮汕环线、广汕高速、汕头港、海洋经济等都与汕头密切相关。在陈良贤看来,这对汕头来讲都是重大机遇。

但是,要实现振兴发展,首先要将以前的欠账补齐。汕头将通过创文强管在四个方面持续发力、开拓创新、实现突破:一是拆建并举,构筑城乡新面貌。二是优化服务,打造营商新环境。三是凝心聚力,弘扬文明新风尚。四是建章立制,探索管理新模式,实现了信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率回归,打造了一支忠诚干净担当的干部队伍。

创文强管的背后,书写的是汕头城市形象的大文章。陈良贤提到,要乘势而上,持续推进“创文强管”。汕头要深入推进市、区(县)、镇(街道)、村(社区)四级联创,继续开展“百日攻坚”,持续推进“六个十”工程,确保2017年取得全国文明城市提名资格,2020年获得全国文明城市称号。

“在当前振兴发展的阶段,营造良好营商环境,以人民为中心作为工作导向。”“要说暖老百姓心的话,办老百姓想办的事,让老百姓感受到每个月城市都在变化。”陈良贤说。

“汕头声音”给力区域交通协调发展

政府工作报告中提出:“要优化区域发展格局。统筹推进三大战略和‘四大板块’发展,实施好相关规划,研究制定新举措。”

对于区域协调发展,来自汕头的全国人大代表也发出了“汕头声音”:建议国家从促进区域协调发展的角度,在高速铁路、轨道交通、能源、水利、通信等基础设施,以及重大产业项目的规划布局上,在教育、科研资源和科技专项的安排上,对粤东西北给予更多的倾斜支持。

在区域协调发展中,交通基础建设是重要的一环。

在珠三角地区,地铁圈经济已经带动了大量人流、物流的发展。广州和佛山更是以地铁联通,打造超级城市。汕头地处粤东沿海,随着厦深铁路运营,与广州、深圳等珠三角发达城市的通勤时间缩短了,早上在广州,晚上在汕头吃牛肉丸的场景不再是假设。

但是,2016年厦深铁路广东段平均开行列车96对,运送旅客2857万人,已大大超过可研报告预测的远期旅客人数1930万人,尤其是潮汕地区至广州常常一票难求。有人大代表认为,高铁通勤供需矛盾十分突出,成为制约粤东与珠三角一体化发展的重要因素。

路通才能财通。政府工作报告提出,今年要完成铁路建设投资8000亿元,引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域。

对此,在此次全国“两会”中,代表们提出了广州至汕尾时速350公路铁路延伸至汕头的建议,建议中国铁路总公司给予支持,同意按照广州至汕尾高速铁路项目的模式合作建设汕尾至汕头段。

“经济的发展离不开交通基础设施的完善。这个项目如果能够尽快落地,从广东的角度来讲也是解决区域均衡发展的一个比较好的举措。”黄炳章说。

而随着国务院印发了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》,规划中3次点名汕头,其中,汕头列入全国性综合交通枢纽,并且在我国“十纵十横”大通道中,汕头成为“纵向沿海运输通道”“横向汕头至昆明运输通道”上的节点城市。

这正是汕头在区域协调发展中迎来的机遇。抓住这一机遇,今年,汕头将围绕构筑大汕头湾区城市格局,持续加快交通基础设施建设,全力加快31项重点交通基础设施项目建设,完成年度投资100亿元。

争取将中以合作区提升至国家层面

当前,广东正全面推进创新驱动发展战略,建设国家科技产业创新中心。去年以来,汕头把创新驱动发展作为核心战略和总抓手,实施加快创新型经济特区行动计划,强化科技对汕头振兴发展的引领支撑作用,经济呈现发展提速、质量提升、排位提前的良好态势。

中以(汕头)科技创新合作区正是在落实中以创新合作3年行动计划、广东以色列产业研发合作计划,以及汕头与以色列理工学院合作建设广东以色列理工学院的背景下,依托中以科技资源建设的合作区,是汕头贯彻落实创新驱动发展战略的重要举措。

在这次“两会”上,来自汕头的全国人大代表也就华侨试验区改革创新扩大开放、中以(汕头)科技创新合作区建设、广东以色列理工学院建设等议题提出意见建议。

“希望国家将中以(汕头)科技创新合作区提升至国家战略层次,纳入中以合作创新3年行动计划当中,成为一个国家层面的战略合作平台。”全国人大代表、汕头金山中学校长李丽丽说,例如,在中以(汕头)科技创新合作区中,实行部分自贸区在投资贸易便利化以及金融开放方面的措施,对人员交流往来依法给予出入境的便利等。“这个区域建设得好,可以带动潮汕地区3个市的科技创新发展,最终为广东实现‘两个率先’贡献力量。”

建议将建设质量强国纳入国家战略

“两会”上,全国人大代表、华山电子工程师吴大明建议将建设质量强国纳入国家战略,坚持“质量为先”,强化质量法治建设,深入推进质量强省、强市、强县活动,加强以质量创新为突破的供给侧结构性改革,引导各方面把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来。

“产品质量好、市场销路好,企业效益就好,投资回报率就高,带动经济社会繁荣的效果就明显。随着我国经济发展越来越受到环境资源的约束,通过提质增效实现结构调整、转型升级,是实现经济高速增长的必由之路。”吴大明说。

对此,陈良贤也提到,汕头要加快补齐区位优势、发展空间、服务效率3个短板,在实体经济方面,依靠创新培育壮大发展新动能,增品种、提品质、创品牌,推动产业转型升级。据统计,目前汕头有效期内的省名牌产品(工业及服务业类)95个,居粤东西北首位,在全省地级市中名列第五。

在当前以制造业立省的大背景下,汕头也将推动工业技术改造、技术创新,围绕汕头市创建“全国质量强市示范城市”的目标任务,加快建设质量品牌专业化服务和信息共享平台,实施标准化和质量提升工程。

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